课题研究的背景与意义
习近平总书记指出，教育决定着人类的今天，也决定着人类的明天。然而，当前中国青少年犯罪案件不断增多，占到全部犯罪的70%以上。其中15-16岁的少年犯罪又占到青少年犯罪的70%以上，青少年犯罪问题已引起多方重视，成为了严重的社会问题。据中华人民共和国最高人民法院司法大数据报告，2020年收到的未成年人违反犯罪案件就高达32000多件，其中初中生占比62.63%。随着社交媒体的日益发达，未成年人较早接触到芜杂的信息，加上不少家庭的教育意识比较落后，许多未成年人在较小的年纪就养成了沉迷网络、校园霸凌等不良嗜好。20世纪90年代以来频发的未成年人犯罪问题，让法律专家们和教育专家们意识到，未成年人是一个特殊的群体，未成年人的犯罪问题是一个特殊的问题。2018年的湖南男童弑母案更让人们看到，未成年人既要受到国家和社会的保护，他们的犯罪行为又必须得到惩治，变态的犯罪心理必须得到纠正。对此，国家曾采取工读学校和进行收容教养两种方法，但并没有取得很好的效果。
（来源：司法大数据，http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-71052.html）
2019年3月份全国“两会”期间，为了更好地应对未成年人犯罪问题，在预防未成年人犯罪的基础上加强未成年人罪犯的教育工作，降低社会的犯罪率，中共中央办公室、国务院办公厅联合印发了《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》（以下称《意见》）的通知，将专门教育（又称特色教育）上升到教育强国的国家战略层面予以高度重视。所谓特色教育指的是运用特殊的教育手段和课程等教育矫治有不良行为的未成年人的教育。特色教育具有双重性，它既属于国家教育体系，又属于少年司法体系中具有“提前干预，以教代刑”的部分。借由这种双重性，特色教育开启了中国预防青少年违法犯罪工作的新篇章，将“立足教育、科学矫治、有效转化”，为我国培养健康成长、全面发展的社会主义合格公民。
如何进一步规范青少年违法犯罪管理问题，加强治安管理，成功转化那些“家长管不住、普通学校不愿意收留、周边群众惹不起、地方政府难以处理”的青少年，是各地党委政府和教育部门乃至社会高度关注的一个焦点问题，是各地特色教育学校立校办校的关键所在。
湖南益阳市一所特色教育学校在创办的短短15年中引起了社会的关注。湖南益阳市东方壹号学校实现了“管理零事故、学生零犯罪”的奇迹管理，成功教育转化有不良行为和思想的青少年达6000多名，先后向各类高校、部队、公安、影视基地等输送了近5000人。在特色教育领域探索出了一套成功的教育模式，为全国特色教育、专门教育提供了一个可推广、可借鉴、可复制的“湖南样本”。
该校的特色教育开创了我国民办公助特色教育的先河，其典型经验与做法被中央政法委、团中央写入《重点青少年群体服务和预防犯罪工作县级指导手册》，学校先后被评为“中国民办教育百强学校”，被省、市两级关工委授牌为关心下一代教育基地。董事长兼校长周铁清被联合国组织授予“和平使者”荣誉称号，被评为“全国杰出校长”、“中国管理创新杰出人物”。2019年9月和今年6月，周铁清作为中国民办特色教育的唯一代表，两次随习近平总书记赴俄罗斯参加了第四届东方经济论坛和第二十三届圣彼得堡国际经济论坛。2019年初，中国关工委顾秀莲主任到学校视察，高度评价学习“教育理念好、模式好、成效好”。学校领导先后在北京第十届教育家大会、全国校长经验交流会、第八届中国管理科学大会上作典型发言，中央电视台、新华社、中国教育电视台等主流媒体对其经验作了重点报道。
在“省关工委”的关心与重视下，原省委书记杜家毫、全国关工委主任顾秀莲先后作出重要批示，要求总结和推广该校特色教育的办学经验和做法。
然而，就是这样具有成功办学经验的特色学校，在整个湖南屈指可数，不到5所。严重的青少年犯罪问题，极少的安置转化学校，构成了解决青少年人犯罪问题的最大矛盾冲突。当下最为紧要的问题是从已经有成功办学经验的特色学校中总结出可复制可推广的模式，从供应方扩大规模来解决特色学校供需不平衡的问题。
为贯彻落实中办、国办《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》的通知精神和中央省市领导的批示精神，全面系统地研究该校专门教育办学的典型经验与做法，为全国特色教育提供学习范本，较好地吸收那些无法被传统教育模式吸纳和转化的不良青少年，将益阳市的东方壹号学校特色教育办学模式和经验上升到教育强国的国家战略层面开展专项课题研究具有重大而深远的意义。
本课题在关工委的大力支持下，课题组邀请了国家部委专家和青少年教育方面的权威人士牵头指导，诺贝尔奖科学家研究院和湖南诺贝尔智库联合清华大学、北京大学等高等院校专家学者和省内专家组成课题组，为课题提供专家资源和学术研究。通过调查研究和国内外特色教育的比较分析论证，拿出了一份高质量的研究报告，将湖南专门教育的可推广可复制的成功经验模式向全国推介。
